2月16日下午，市十五届人大一次会议在海南国际会展中心举行第二次全体会议。会议共进行了12项议程。

　　会议由主席团常务主席、本次大会执行主席张磊主持。今天大会应到代表302人，实到会代表297人，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席陈辞、冀文林、陈宏芬、张磊、杜立文、陈琼玻、方中里、钟万荣、陈毓芬、程国林、陈一华在主席台前排就座。省委组织部换届选举指导组成员符铁虎到会指导。

　　高锦全、黄行光、刘庆声、邓小刚、王云霞、宋顺勇、吴川祝、李湖、杨土金、宁虹雯、邢建良、蒙国海、袁光平、徐敏生、鞠磊、吴剑平、李铭、苟守吉、彭晓敏、谢京、温精华、林海宁、刘辉平、朱东海等领导以及符国道、李金云、陈斌、余行恭、郑绍儒等同志和大会主席团其他成员在主席台就座。　

　　受市十四届人大常委会委托，市十四届人大常委会主任高锦全向大会作《海口市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　高锦全说，5年来，市十四届人大常委会在中共海口市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，依法履行职责，在解决经济社会发展突出问题的工作中，更加生动和深刻地诠释了人民代表大会的本质要求；在凝聚共识、推动发展和改善民生的实践中，更加充分而有效地发挥了地方国家权力机关的独特作用；在创新工作思路、完善工作机制的探索尝试中，进一步完善和丰富了常委会的履职形式和方法；在提高机关工作效能、保持队伍良好精神状态的努力中，持续有效地激发了干部队伍干事创业的积极性和主动性。五年来的积极努力，人大的各项工作在历届人大常委会工作基础上取得新进展，有了新的提升，发生了新的变化，为推进海口科学发展，建设国际旅游岛中心城市作出新的积极贡献。

　　高锦全从5个方面报告了市十四届人大常委会5年来的工作。一是突出地方特色，以立法保障和推动海口科学发展；二是寓支持于监督之中，以监督助推“四宜”城市建设；三是规范与创新相结合，以法制化推进人事任免工作；四是拓宽履职渠道，以优质服务保障代表作用的发挥；五是狠抓自身建设，以良好的队伍素质增强常委会履职能力。

　　高锦全说，五年来的工作实践，我们深刻体会到：坚持有为有位的工作理念，人大工作才能有作为、有权威、有地位；坚持人民利益至上、民生民意为先，人大工作才能体现民意性和代表性；坚持与时俱进、不断创新，人大工作才能不断深化、向前发展；坚持以人为本，激发干部的积极性和创造性，人大工作才能充满生机和活力。

　　高锦全还在报告中指出了存在的主要问题和不足：对提升海南国际旅游岛中心城市地位提供法制保障方面的探索不够；法规的宣传教育有待加强；监督工作特别是对预算的法律监督还需要进一步强化，监督的实效性和针对性有待进一步提高；在提高代表建议落实率方面还有不少薄弱环节；常委会自身建设和机关建设还要进一步加强等。这些问题和不足需要在今后工作中不断加以解决和改进。

　　高锦全最后指出，海南国际旅游岛建设已到了关键时期，我市十二五规划也进入了第二个年头。现在，新的一届人民代表大会已经组成，新的一届市人大常委会也将选举产生。我们衷心希望，新的一届市人大常委会，在中共海口市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实好市委去年作出的《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的决定》，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧团结和依靠全市人民和全体代表，推动我市人大工作再创新业绩、再上新台阶。一是要倍加重视立法工作，提高法规质量。二是要倍加注重监督工作。三是要倍加关注和支持代表工作，发挥代表作用。四是要倍加用心于常委会和机关的建设，提高工作效能。

　　会议还听取了海口市中级人民法院代院长吴剑平所作的《海口市中级人民法院工作报告》；听取了海口市人民检察院检察长李铭所作的《海口市人民检察院工作报告》。

　　会议还表决通过了《海口市第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》；表决通过了《海口市第十五届人民代表大会第一次会议关于设立海口市第十五届人民代表大会法制委员会的决定》；表决通过了《海口市第十五届人民代表大会第一次会议关于设立海口市第十五届人民代表大会财政经济委员会的决定》；表决通过了《海口市第十五届人民代表大会第一次会议通过海口市第十五届人民代表大会专门委员会组成人员人选办法》；表决通过了《海口市第十五届人民代表大会法制委员会主任委员、副主任委员、委员名单》；表决通过了《海口市第十五届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单》。会议还书面报告了《海口海事法院工作报告》、《海口市第十四届人大法制委员会工作报告》、《关于市十四届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》。

　　不是本次会议代表的市属单位和基层组织的省四届人大代表、市人大常委会历届主任、市政协历届主席，不是本次会议代表的市十四届人大常委会组成人员、市政府组成人员，市委各部门、市政府直属机构负责人，部分省直或双重管理单位负责人等列席今天的会议。