为贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省委六届十一次全会、省纪委六届七次全会和市第十三次党代会精神，加强和规范党内政治生活，增强组工干部政治意识、法纪意识，维护党中央、省委和市委权威，全面提升组工干部执行力，实现罗保铭书记提出的“海口各级党员干部要在‘严实硬’作风上作出示范担当”的要求，根据市委工作部署，部务会决定在部机关开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治，现制定实施方案如下：

　　一、总体目标

　　结合“两学一做”学习教育，汲取市住建局“职业认定复活”事件的深刻教训，通过开展集中整治，进一步加强组织部门自身建设，促使全体组工干部提高政治站位、增强政治自觉、查找政治偏差、强化政治担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，把全面从严治党要求落到实处。重点围绕“‘四个意识’是否坚定、依法履职是否规范、学风作风是否严实、担当作为是否过硬”等四个方面深入查摆问题，深刻剖析检查，狠抓整改落实，全面提升组工干部队伍的党性修养、法治素养和作风效能，坚决做到“标准高于其他部门、要求严于其他部门、行动先于其他部门”，为我市实现“双创”目标，建设国际化滨江滨海花园城市提供坚强的组织保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持高标准和守底线相统一。以市住建局“职业认定复活”事件为戒，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，推动从严治党向纵深发展，教育督促全体组工干部坚定理想信念，不断提升党性修养和思想境界，增强拒腐防变自觉性。以党纪法规为尺子，明确岗位职责的上限，重申党纪国法的庄严神圣，使组工干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（二）坚持依法履职、依规办事。针对市住建局“职业认定复活”事件暴露出来的问题，举一反三，坚决、全面、严格地贯彻党中央、省委和市委的决策部署，清理和完善组织部门规范性文件，在学法方面更加全面深入，在尊法方面更加坚定自觉，在守法方面更加严格自律，在用法方面更加积极主动，使依法履职、依规办事成为组工干部的自觉追求与行为准则。

　　（三）坚持抓早抓小、严格管理。深刻剖析反思市住建局“职业认定复活”事件成因和后果，集中查摆组织部门制度执行中存在的隐患和风险，完善制度约束，规范权力运行，确保把权力关进制度的笼子。自觉运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，把全面从严治党体现在日常的管理监督中。

　　三、重点查找和解决问题

　　（一）查找“四个意识”不强不齐的问题

　　一是查找不讲政治，口无遮拦，维护中央权威不坚定，遵守党的政治纪律、政治规矩不严格，对党员干部的教育管理监督失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

　　二是查找不守规矩，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署以及市委、市政府的要求打折扣、做选择、搞变通的问题。

　　三是查找“两个责任”缺失，“好人主义”严重，怕得罪人，态度暧昧，不想管、不善管、不敢管，自我监督制度和内控机制缺失的问题。

　　四是查找党内政治生活不正常，领导班子成员存在独断专行或各自为政，党的组织生活不规范，管党治党失之于宽松软，批评和自我批评变成自我表扬和相互吹捧，党员干部不按规定交纳党费，不按规定报告个人有关事项的问题。

　　（二）查找履职不依法不依规的问题

　　一是查找法治意识淡薄，不学法、不知法、不懂法、不守法，缺乏对法律法规的敬畏，以言代法、以权压法，执行公务和服务群众“任性”“妄为”的问题。

　　二是查找法治思维欠缺，办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法，决策不讲程序，习惯于靠经验、凭感觉，甚至“拍脑袋”的问题。

　　三是查找信息不公开，面对公众关心的热点、难点问题，习惯于“捂盖子”，面对公众公开信息的要求，要么当“鸵鸟”、躲猫猫，要么以“秘密”“不属于公开范围”为由敷衍塞责、推诿扯皮的问题。

　　（三）查找作风不严不实的问题

　　一是查找不坚持“以人民为中心”的发展思想，脱离群众，屏蔽群众呼声，漠视群众疾苦，不以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准的问题。

　　二是查找学风不正，抓学习满足于一知半解、浅尝辄止，长期不读书、不看报，对党纪党规、法律法规以及党中央、国务院改革发展政策学无兴趣，精神萎靡不振，浑浑噩噩混日子、熬年头的问题。

　　三是查找工作不作为，敷衍应付、不负责任，在其位不谋其事，只求过得去、不求过得硬，面对急难险重任务推诿扯皮，拈轻怕重，遇到问题绕着走，缺乏担当精神、负责精神和吃苦精神，办理群众事务生冷硬推拖的问题。

　　（四）查找组织部门自身担当作为不足的问题

　　一是查找主动担当、开拓创新劲头不足，在围绕中心服务大局方面责任意识还有待加强，在推进“双创”、“12345”热线、精准扶贫、整治违法建筑等全市中心工作时工作思路和手段还不够到位的问题。

　　二是查找重视基层、崇尚实干的用人导向贯彻不够到位，在一线培养使用、一线考察考验、一线提拔任用干部的体制机制不够健全，干部“选、育、管、用”关键环节抓得不牢的问题。

　　三是查找联系基层党员群众不够紧密，深入农村、城市社区或者企业调研走访少，对基层反映的一些问题和困难解决得不够及时、不够彻底的问题。

　　四是查找组工干部角色意识不够坚定、自身打铁不够过硬，在严以律己方面还存在“灯下黑”现象，“八小时以外”朋友圈、生活圈“亚健康”，没有主动树立“严实硬”作风表率的问题。

　　 四、方法步骤

　　集中整治从2月28日开始，至5月31日结束，分四个阶段进行。

　　（一）学习动员阶段（2月28日—3月31日）

　　各党支部要结合“两学一做”学习教育，以“三会一课”为抓手，组织党员认真学习党章、党内各项准则条例、国家法律法规以及组织工作、干部工作各项条例规章，认真学习十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习省委六届十一次全会、市第十三次党代会中关于加强和规范党内政治生活，维护党中央权威、保持绝对忠诚的重要内容，切实提高党员“四个意识”，牢固树立法治观念和法治思维，强化“以人民为中心”理念。

　　（二）自查自纠阶段（3月1日—3月31日）

　　部机关全体党员要围绕方案中列举的四个方面14个问题，认真查找自身存在问题，从党性修养和宗旨意识等方面、从主体责任和监督责任落实方面、从规范管理和制度执行方面查找原因。要通过民主生活会、组织生活会、谈话谈心等方式，深入开展批评和自我批评，明确整改措施，并撰写自查剖析材料。部务会成员自查剖析材料由部主要领导审核并签字背书，其他党员干部自查剖析材料由支部负责人审核并签字背书。

　　各处室要根据工作职责，围绕“贯彻落实市委决策部署、推进全市中心工作和组织部门重点工作”“落实‘一岗双责’、强化作风效能建设”“审批报备事项手续规范和流程简化、规范性文件制定清理”等事项，深入查找薄弱环节和风险点，明确整改措施，建立整改台账，逐一对照整改。

　　部务会成员要履行“一岗双责”，组织好自查自纠，对分管处室人员，在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等六大纪律方面，有针对性地开展谈话提醒，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的。

　　（三）综合整治阶段（4月1日—5月10日）

　　1.开展纪律检查。由分管部领导带队、办公室牵头，采取不打招呼、随机进行的方式，临时抽调人员对各处室的日常工作纪律和各党支部的学习教育情况进行检查，发现问题当场教育纠正，并汇总有关情况报告部务会。

　　2.开展依法依规履职行权和落实全市中心工作情况检查。由分管部领导带队、办公室牵头，抽调有关处室人员，对各处室受理审批报备事项的手续规范和流程简化情况、近两年规范性文件制定清理情况，对各处室参与推进“双创”、“12345”热线、精准扶贫、整治违法建筑等全市中心工作履职行权情况，开展全面彻底、系统深入的检查，并汇总有关情况报告部务会。

　　3.开展党风政风行风社会评议活动。重点从作风建设、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺、联系群众等六个方面抓好党风政风行风长效机制建设，着力推进2016年社会评议代表意见建议的整改落实，大力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

　　（四）总结巩固阶段（5月11日—5月31日）

　　各党支部、各处室要对开展集中整治的情况进行认真总结，对自查自纠中发现问题进行再反思、对整改措施落实情况进行回头看，并将相关情况报部办公室汇总。

　　五、有关要求

　　（一）加强组织领导。成立部机关“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治领导小组，由市委常委、组织部长王艳萍同志任组长，常务副部长陈全能同志任副组长，其他部务会成员任组员。办公室负责集中整治工作的综合协调和组织实施。

　　（二）强化带头执行。部务会成员要在集中整治中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，一起学习讨论、一起查摆问题、一起自查剖析。要加强法制学习，培树法治观念和法治思维，养成依法依规办事、决策的自觉性。

　　（三）营造良好氛围。充分利用bet365娱乐场下载网站和微信公众号等平台，深入宣传开展集中整治情况，实行开门整治，向社会公布包括信件、电话、电子邮箱等联系方式，畅通反映问题渠道，积极回应群众关切。

　　（四）力求实际效果。各党支部、各处室按照“学习常抓不懈、查找问题立行立改、监督检查贯穿始终”的要求，把学习教育、自查自纠和综合整治有机结合起来，把开展好本职工作和抓好集中整治统筹起来，达到相互融合、相互促进的效果。