同志们：

现在，我代表市委老干部局就2012年全市老干部工作情况和2013年全市老干部工作的主要任务向大家作个汇报。

一、2012年主要工作回顾

2012年，我市老干部工作在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的指导、帮助下，我们紧紧围绕全市工作大局，以纪念干部离退休制度建立30周年和党的十八大召开为契机，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，着力解决改革发展中老干部工作遇到的重点、难点问题，取得了较好成绩。

（一）老干部两项建设进一步加强。一是在离退休干部思想政治建设方面。一年来，全市各单位紧紧围绕干部离退休制度建立30周年和学习宣传贯彻党的十大八精神这条主线，通过辅导上门、理论宣讲、座谈研讨和辅导报告等方式，组织老干部认真学习党的十八大和省市委重要会议精神等。市委组织部、市委老干部局坚持为老干部送报、送书、送学，从市管党费中为厅级老干部征订《人民日报》，免费为全市离休干部征订《中国老年报》和党的十八大学习资料，举办了“全市老干部学习十八大精神报告会”，各单位组织老干部共480多人次参加了我市春节团拜、征求意见、换届等各种重要活动、重要会议，激发了老干部参政议政的热情。单位主要领导还分别利用召开各种重要会议、座谈会等时机，向老干部通报国际国内形势和省市区各项建设情况，使老干部及时了解形势发展态势。全市各单位先后组织老干部400多人次在省内省外参观考察教育卫生、高新技术、民防建设以及重点工程建设项目建设等情况，激发了政治热情。二是在离退休干部党支部建设方面。去年，举办了共有120人参加的离退休干部党支部书记暨老干部工作者培训班和创先争优推进会，认真总结全市离退休干部党支部开展创先争优活动经验，积极宣传我市先进离退休干部党组织和党员创先争优先进事迹。选派5名退休干部党支部书记参加省委老干部局组织的离退休干部党支部书记培训，扩大了知识视野，拓宽了工作思路。市粮食局机关离退休第二党支部、市总工会机关离退休人员党支部书记高华同志分别被市委表彰为创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。

（二）离休干部生活待遇进一步落实。去年，在市委市政府的高度重视下，“三个机制”运行良好。2012年春节，市委市政府提高了全市离休干部春节慰问金标准，每人由过去的200元提高到600元，并列入每年财政预算。一季度，市委老干部局对全市党的十七大以来全市老干部各项待遇落实情况进行了检查，各区、各单位认真开展了自查自纠工作，确保老干部的各项待遇得到全面落实。认真落实有关政策，协调市人社局、财政局完成了机关事业单位离休干部工资统发问题，让老干部每月及时领取离休金，解决了老干部多年反映的难题。办理了符合条件的21位老干部护理费的批复，举办了一期全市离休干部和处级以上退休干部健康知识讲座。全年全市联系和走访慰问老干部850多人次，分组上门走访慰问易地安置离休干部，走访率达到100%，发放全市离休干部慰问金约45万元。加大了对特困老干部的调查和帮扶力度，组织有关人员参加了全省建立特殊困难离休干部帮扶机制工作座谈会，召开了全市老干部困难帮扶工作座谈会，为下步做好老干部帮扶工作打下了基础。一年来，全市各单位共组织离休干部350多人开展健康休养活动，让老干部安享受晚年。

（三）老干部个性化服务进一步体现。去年，全市各单位定期专人为“双高期”老干部和生病住院老干部送学习资料和通报中央和省市重要会议和经济社会发展情况，并根据老干部实际情况，有针对性地同老干部进行沟通，加强思想交流。一年来，全市各单位深入老干部家和医院看望慰问“双高期”老干部和生病住院老干部300多人次，为老干部送阅文件资料和通报情况80人次。各单位主要领导和老干部工作者还经常深入到老干部家中问健康、问家庭、问思想，嘘寒问暖，做好疑难问题解答。市委办公厅、市人大、市委党校、市总工会和市法制局等单位切实做到“清楚家庭住址、清楚通讯情况、清楚身体状况、清楚家庭成员工作单位、清楚家庭成员联系方式”的“五清楚”等，切实让老干部感受到党组织的关怀和温暖。仅去年市委老干部局与老干部谈心谈话达80多人次，收集意见建议8条，为老干部解答疑难问题5个，解决实际问题和困难10件，接待老干部来信来访20人次，对他们提出的住房、工资待遇、医疗等问题都给予明确解释和答复，确保了十八大、省、市党代会全市老干部队伍稳定。

（四）“四就近”试点工作进一步突破。去年，我们积极利用社区涉老资源，坚持“让老干部在家门口就能享受服务”。上半年，市委老干部局在多次深入全市有关部门、街道、乡镇党委和社区党组织进行调查的基础上，与市委组织部、市人社局联合下发了《关于开展利用社区资源做好离退休干部服务管理试点工作的意见》，全面部署利用社区资源做好离退休干部服务工作。各区、市社保局等有关单位对试点工作高度重视，在人员、经费等方面积极投入，较好地推进试点工作开展。12月下旬，我局组织召开了全市利用社区资源做好离退休干部服务管理工作试点推进会，集中组织相关人员现场观看了海口港、金鼎、滨海新村、米铺以及万恒小区等各试点社区开展“四就近”服务离退休干部情况，并进行经验交流和“四就近”服务工作座谈会，与会人员对试点社区构建标准活动室、针对“空巢”老人开展“日间照料”、身体检查、开展丰富多彩活动和积极吸收“候鸟型”专家学者给予高度评价。省委老干部局常务副局长王旭9月份在万恒小区实地调研时，对该小区在“四就近”服务工作中发挥离退休干部党支部作用给予高度称赞。去年底，海口市的“四就近”试点工作受到省委老干部局好评，成为全省老干部工作的“新亮点”。

（五）老干部精神文化生活进一步丰富。去年，各区、各单位结合实际，以纪念干部离退休制度建立30周年和党的十八大召开为契机，充分发挥各老年协会和离退休干部中人才众多的优势，借助活动场所的平台，组织离退休干部开展了书画、乒乓球、门球、钓鱼以及文艺演出等各种有益身心健康的赛事和活动80多场次，参加活动的离退休干部达13万人次。我局与市老年书画研究会成功举办了“海口市老干部纪念干部离退休制度建立30周年和迎接党的十八大召开书画作品展”，展现了全市老干部良好的精神风采。今年重阳节前后，全市各单位深入开展“敬老月”活动，组织老干部登山、参观红色景区、文艺汇演和看望慰问老红军、老党员等形式多样的活动，丰富了老同志晚年生活。尤其是我局带头并组织全市老干部及老干部工作者纪念干部离退休制度建立30周年征文活动，市委办、市司法局、市环卫局和秀英、龙华老干部局等单位积极组织离退休干部和老干部工作者投稿，共收到征文稿18篇，经向中组部老干部局、省委老干部局和市委宣传部推荐，被中组部老干部局评为二等奖1篇、特别奖1篇；被省委老干部局评为一等奖4篇、二等奖4篇、三等奖2篇；被市委宣传部评为理论成果奖三等奖1篇，展现了新时代我市老干部和老干部工作者的良好风采。我局加快了原市委办公大楼改建为市老干部活动中心和老年大学的进度，2013年下半年将建成投入使用。

（六）老干部的作用得到进一步发挥。各区、各单位充分发挥老干部的威望优势，积极组织离退休干部参与我市创建文明城市和拆迁等工作，协助政府做群众的思想工作和矛盾的调解工作。全市各级关工委结合市关工委成立20周年契机，组织“五老”队伍配合有关部门就地就近对青少年进行社会主义核心价值观、科技、环保、法制等宣传教育；会同各区、局关工委组织开展“学雷锋心向党、讲品德见行动”、“感恩，我们在行动”主题教育活动；举办海口市中小学生“文明美德伴我成长”读书、征文、演讲比赛和“美德少年”评选活动，引导广大青少年学生讲文明、树新风。开展品学兼优贫困学生助学活动，全市各级关工委共筹集资金95万元,资助776名贫困学生和失依少年上学。召开了纪念市关工委成立20周年表彰大会，表彰了51个先进集体和181名先进个人。会同市教育局组织调查组，深入海南侨中等26所中小学开展德育教育状况调研，撰写调研报告向市委市政府反映情况，建言献策。一年来，全市各级关工委共举行395场主题教育报告会，受教育中小学生38.9万人次。

（七）老干部工作部门自身建设进一步增强。去年，全市老干部工作部门以开展创先争优和作风建设整顿年治理“庸懒散贪”问题为各项工作的总抓手，结合“基层组织建设年活动”，深入推进“创先争优”活动，努力提高老干部工作满意度。市委老干部局结合机关效能职能目标，建立健全了服务承诺制、绩效考评制、机关考勤制等10项制度，还组织工作人员共18人次省内外学习考察和参加市直各部门举办的各类培训班，进一步提高了机关工作效率和工作人员的能力素质。各单位也注重做好老干部课题研究工作，提高了队伍素质。特别是在纪念干部离退休制度建立30周年征文活动中，全市老干部工作部门积极投稿，共有12篇论文在中央和省市评比中获奖，局主要领导撰写的《关于心理需求理论在离退休干部工作中的应用与思考》一文获得中央组织部老干部局评比二等奖，这也是市委老干部局多年来在全国性论文获奖，为我省我市争了光，多次受到省市委领导表扬。在各级党委政府的重视下，秀英、龙华、美兰老干部管理局建设得到加强，人员编制、经费落实到位，形成了良好工作机制，推动了工作落实。去年，我们积极贯彻落实市委、市政府关于结对帮扶工作的通知精神，共投入资金35000元帮助结对帮扶村修建水渠、完善党务政务宣传栏、组织村委会党员考察学习等，为农村建设和改进机关的作风作出了积极的努力。全局系统党建、安全生产、计划生育、综治维稳、人才建设和创建文明城市等工作也都取得了显著成绩。

去年，我市老干部工作围绕中心服务大局虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是个别单位领导对老干部工作关心重视不够，工作人员不到位；二是在老干部学习、活动两个阵地建设方面，有的单位投入力度不够；三是创新意识不够强，“守旧、自满、畏难”现象不同程度的存在。这些问题和差距在一定程度上影响了我市离退休干部工作的全面发展，在今后的工作中，我们将会加强调研，努力整改，克服困难，逐步加以解决。

二、2013年主要工作意见

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,按照市委对老干部工作提出的要求，全市老干部工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神以及全国、全省老干部局长会议的要求，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，着力解决新形势下老干部工作面临的重点难点问题，扎实推进离退休干部思想政治建设和党支部建设，深入开展老干部困难帮扶工作，拓展老干部“四就近”服务工作，为推动海口市“四宜”、“三养”建设发挥积极作用，进一步开创全市老干部工作新局面。重点做好以下四项工作。

（一）以深入学习贯彻十八大精神为主线，进一步加强老干部思想政治建设和党支部建设

一要抓好离退休干部学习贯彻十八大精神工作。学习和贯彻十八大精神，是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部思想政治建设的一条主线。各单位要继续把学习宣传贯彻十八大精神引向深入。要根据实际，采取举办报告会、座谈会、读书班和送学上门、辅导上门等多种形式，组织开展富有成效的学习活动，帮助老干部全面领会和准确把握十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。要把学习十八大精神与学习十八届一中全会精神、学习习近平总书记近期一系列重要讲话精神结合起来，引导老干部加深对十八大确定的重要理论观点和重大战略部署的理解，确保老同志政治不落后、思想不落伍。我们将举办以学习贯彻党的十八大精神为主要内容的专题辅导报告会，帮助老同志政治上坚定，思想上常新，理想上永存。

二要进一步加强老干部两项建设。一是加强离退休干部党支部建设。按照中组部的部署，前几年我们在全市离退休干部党支部中深入开展了创先争优活动，取得了扎实成效，推动了全市离退休干部党支部建设整体水平的提高。今年，我们要坚持继承过去行之有效的好做法好经验，进一步加强离退休干部党支部建设。根据中组部老干部局要求，今年离退休干部党支部建设主要突出“三要”，即：要树立一个根本思想，就是以老干部党建带动和促进老干部队伍建设；要突出一个主要任务，就是为群众服务、做群众工作；要落实一个基本制度，就是组织生活制度。因此，各区、各单位要结合实际，本着就近方便的原则，创新支部的组织设置方式、活动方式和活动内容，使离退休干部党员组织上有归属、思想上不落伍、作用上能发挥，使全市离退休干部和老党员切实做到“离岗不离党、退休不褪色”。今年上半年，我们举办一期离退休干部党支部书记培训班，提升工作能力。二是抓好老干部思想政治建设。各区、各单位要紧密联系老干部的思想实际，充分尊重老同志关心政治、关注发展的愿望。重点把握好三个环节：首先，在内容上要突出针对性。要积极组织离退休干部党员开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，引导广大党员干部牢固树立和深入贯彻党的群众路线。当前，尤其要教育老干部正确看待现实生活中的各种矛盾问题，分清主流和支流，引导他们增强信心，把思想统一到中央的决策和市委市政府的工作重心上来。其次，在对象上要做到全覆盖。特别是要针对退休干部队伍相对年轻、思想活跃的情况，进一步落实责任、完善机制、改进方式，保证退休干部思想政治建设有人抓、有效果。第三，在方法手段上要体现创新性。把思想上解惑、精神上解闷、生活上解困结合起来，把传统手段与现代手段结合起来，依托各种学习活动阵地和现代信息手段，寓教于乐、春风化雨，提高思想政治工作的吸引力、感染力、说服力。

三要落实老干部各项政治待遇制度。要进一步完善政治学习、联系老干部、传达文件、通报情况、走访慰问、就近就地参观考察、邀请老干部参加重要会议活动等制度，使他们更好地学习政策、了解形势、支持发展、以身作则。各单位年内至少要组织一次情况通报会，并根据老同志身体条件和本人自愿情况，就近安排老同志参观考察，帮助老同志拓宽视野，了解改革发展新成果，充实晚年生活。要继续落实好联系老干部制度，及时了解和掌握老干部的思想、生活、健康情况，真心、真情、真诚为老干部服务。

（二）以解决老干部最关心的问题为抓手，进一步落实老干部生活待遇

一要确保离休干部“三个机制”平稳运行。要加大工作力度，积极推动财政支持机制的健全完善，切实抓好“三个机制”的落实，坚持不懈地落实好离休干部的各项生活待遇。要认真抓好中央提高离休干部生活待遇有关文件的落实工作，切实保障老干部的利益，让老干部享受改革发展的新成果。要把落实好离休干部“两费”作为老干部工作中的重中之重，确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。当前，离休干部整体呈现高龄化、处于高发病期和重病高发期，就医需求更加突出，各区、各单位要积极配合医疗机构做好医疗服务工作，为离休干部提供更加便利、优质的医疗保健服务，让他们安享晚年。

二要加大帮扶工作和走访慰问力度。当前，受各种复杂情况的影响，特别是老干部“空巢”、独居、失能和子女无业等现象增多的情况，老干部面临的实际困难越来越多。各区、各单位要加强个性化服务，对患有重大疾病、家庭突遇重大变故、生活困难的离休干部要定期走访慰问，了解他们生活中最直接、最紧迫的困难和问题，为他们解燃眉之急。今年我们将在去年调查和座谈的基础上，制定可行的帮扶意见。各区、各单位要通过上门看望、召开座谈会、寄发慰问信等多种形式，普遍开展走访慰问老干部活动，给老干部送关怀、送温暖，为老干部办实事、做好事、解难事，使老干部切身感受到党和政府的关心和照顾。

三要加强离退休干部的服务管理和健康休养工作。贯彻落实中央组织部《关于进一步加强退休干部工作的意见》，积极探索我市加强退休干部服务管理工作的有效途径。今年，我们将加大利用社区资源服务老干部“四就近”试点范围，在全市予以推广。各区、各单位要根据新形势、新任务，继续推进“四就近”服务工作，积极探索利用社区资源为老干部提供个性化、亲情化服务的新思路、新办法，形成长效机制。要做好省内省外易地安置离休干部服务管理工作，通过走访慰问，让他们感受到原所在单位的关怀和温暖。要妥善处理和解决老干部来信来访中的重点、难点问题，做到事事有回音、件件有落实。干休所要积极探索加强老干部服务管理和改善老干部生活环境的有效途径，努力做到让老干部满意。要切实做好老干部健康休养和保健工作，各单位要适时灵活地组织健康体检、座谈讨论、参观考察和保健讲座等活动，让老干部安享晚年。今年内，我们将举办一至二期健康知识讲座，提高老干部的自我保健、防病强身意识。

（三）以提升老干部晚年生活品味为重点，进一步发挥离退休干部积极作用

一要积极引导老干部在开展丰富多彩文化活动中发挥作用。各单位要通过组织适合老干部的生理特点、兴趣爱好的文艺演出、书画展览、体育比赛等活动，为老干部展示风采搭建平台。特别是我市离退休干部歌舞协会、老年书画研究会、老年人体育协会等老年社团人才济济，近年来，他们在发挥自身优势、开展有益身心健康的活动中，充分展示了良好的精神风貌。今年，各单位要主动配合、支持老干部群团组织的工作，不断提升老干部精神文化生活的质量。今年，我们将加快原市委办公大楼改建为市老干部活动中心和老年大学的进程，抓好工程质量、工程安全等，完善室内装修、装潢和配套设施等工作，确保工程保质保量按期交工，尽早向老干部开放。年内，力争实现创办老年大学的目标，把老年大学办成老同志学习政策理论、提高文化素养、增加新知识、了解时事政治、开展思想政治工作的新课堂。

二要积极引导老干部在推动海口“四宜”、“三养”城市建设中发挥积极作用。要充分发挥老干部的政治优势，组织老干部参政议政，参与巡视党风廉政建设、监督投资环境、督导机关效能建设等工作，引导他们在全面推进党的建设新的伟大工程中发挥促进作用，为加强党的执政能力建设和先进性建设作贡献。要充分发挥老干部的经验优势，引导与老干部根据本人的专长和社会需要，通过建言献策、专业指导、技术服务、人才培养等各种方式，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。要充分发挥老干部的威望优势，组织开展群众性的思想政治工作，协助市委市政府协调各方面利益关系、妥善处理各种矛盾，引导广大老干部积极参与海口“四宜”、“三养”城市建设中的独特作用，为建设最精最美省会城市作贡献。

三要积极引导老干部在关心下一代方面发挥作用。要充分发挥关工委组织的网络优势，组织“五老”队伍配合有关部门深入学校、社区和农村向广大青少年进行社会主义核心价值观、革命传统、环保、法制等宣传教育，引导离退休干部做党的优良传统的传授者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者。

（四）以提升整体素质为目标，进一步加强老干部工作部门自身建设

一要抓好思想建设。在新形势下，老干部工作任务日趋繁重，对我们加强自身建设提出了更高要求。全市老干部工作部门要深入学习贯彻十八大精神，坚持理论联系实际，使学习取得实效。要进一步加强党性建设，健全讲党性、重品行、作表率长效机制，切实增强政治意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，以满腔热情和深厚感情为老干部服务。

二要抓好作风建设。要继续抓好作风建设整顿年活动治理“庸懒散贪”问题，引导老干部工作者牢固树立全心全意为老干部服务的坚定信念，爱岗敬业，求真务实。认真落实中央八项规定，结合实际制定改进措施，特别是要密切与老同志的联系，经常走进老同志、主动了解老同志、切实服务老同志，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人，为老同志多办好事、多做实事、多解难事。

三要抓好能力建设。要认真贯彻执行《干部教育条例》，以提高执政能力为目标，在创新能力、调研能力、管理能力和协调能力上下功夫，努力打造一支高素质的老干部工作队伍。今年，我局将举办老干部工作业务培训班和文秘基础知识讲座，并在适当时候召开经验交流会，组织人员到外省参观学习，开阔视野，增展才干，不断提高工作水平。

同志们，贯彻落实党的十八大精神，全面做好新形势下的老干部工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市老干部工作新局面。