全面贯彻落实党的十九大精神 
　　着力谱写新时代美丽秀英篇章

　　中共海口市秀英区委书记 张霁

　　不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。而良好的生态环境，关乎人民切身利益，关乎民族长远未来。党的十九大报告明确将建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，把绿色发展作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要路径，彰显了我们党努力实现中华民族伟大复兴、推动经济发展方式转变、顺应人民追求更加美好生活的责任担当，为各级党委政府切实担当起新时代执政兴国使命指明了前进方向，是未来秀英区实现科学发展的根本遵循和行动指南。

　　环境要素是一个地方发展的核心要素。近年来，秀英区立足于发挥“山海相约·美丽秀英”的生态优势，以推进绿色发展为主线，以改善生态环境质量为核心，持续加大生态保护力度，积极培育生态产业、生态文化，全区生态文明建设取得了一定成效。但是，我们清醒认识到，秀英的绿色发展还存在很多问题，如生态环境脆弱、城市治污难度加大、农村排污设施欠账多、水源地环境污染、水体污染、海岸线破坏、区域空气污染等，这些问题给我区绿色发展带来极大的挑战。因此，坚持绿色发展，不但是贯彻落实中央关于加强生态文明建设重大决策的必然要求；也是适应秀英生态环境容量和资源承载力约束现状，推进转型发展，建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；更是坚持以人民为中心的发展思想、顺应人民追求更美好生活的内在要求。习近平总书记在十九大报告中指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。因此，只有坚持绿色发展，才能有效突破资源环境瓶颈制约，推动生态文明建设，引领经济社会可持续发展；才能真正走出一条“人口、经济、社会、环境和资源相互协调”的可持续发展之路。结合深入贯彻十九大精神，下一步，秀英将抓好以下几个方面的重点工作，推动秀英的生态文明建设和绿色发展取得新成效。

　　（一）全面贯彻落实十九大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念

　　按照省委刘赐贵书记提出的“八个深刻领会”的要求，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为管根本、管方向、管长远的头等大事，学思践悟、融会贯通，把党的十九大精神落实到各项具体工作中。特别是，要深刻学习领会党的十九大提出的建设美丽中国的要求和习近平总书记关于加强生态文明建设的讲话精神实质，坚持“富强与美丽”这一发展和生态的辩证统一性，让经济发展与环境保护实现互利共赢,在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期牢牢把握好正确发展方向。

　　（二）进一步明确绿色发展的思路和定位

　　“十三五”时期，秀英区将打造全国生态文明建设先行区纳入了“十三五”规划的总体发展目标中，为推动秀英生态文明建设描绘了美好蓝图。当前，秀英区要牢牢把握“海澄文”一体化、琼州海峡经济带、城市更新、全域旅游、美丽乡村及大健康产业等重大机遇，进一步细化绿色发展的思路和定位，把绿色发展理念贯彻于全区工作的各方面和全过程，为海口市打造“海南国际旅游岛建设主引擎”做出新贡献，走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。
 　（三）以生态保护为基础，推进生态修复和城市更新

　　一是有计划、有步骤修复被破坏的地貌、水系、植被，使受损生态系统得到恢复或使生态系统向良性循环方向发展。目前我区将加大山水林田湖生态保护和修复工程，大力推进五源河、工业水库、秀英沟等水体治理及五源河湿地公园建设，强化辖区内南渡江、岭北水库等饮用水源保护，加大羊山地区湿地、火山口自然保护区保护与整治，加大对西海岸海防林、海秀天然湿地以及南渡江水土流失的生态重塑。二是全面落实“河长制”、“湾长制”，进一步完善覆盖区、乡镇(街道)、村（居）三级组织体系。层层压实责任、传导压力，推动水生态治理实现常态化、长效化。

　 （四）培育绿色动力, 发展低碳循环经济

　　培育发展新动能，举全区之力服务保障重点项目建设，大力引进和支持创新性、低能耗的市场主体在辖区内开办新企业、开拓新市场，使秀英成为全省、全市瞩目的大众创业、万众创新的优选之地；同时，严格环保准入门槛，严禁上马高污染、高耗能、高耗水项目。

　 （五）依托生态优势，推动现代服务业提档升级

　　以打造全域旅游示范区为目标，提升各类资源的旅游特性和旅游功能，促进生态旅游与养生、文化、会展、房地产的深度融合，培育壮大会展旅游、民俗节庆旅游、体育旅游等新型业态。同时，充分发挥雷琼海口火山群世界地质公园、西海岸岸线、乡村生态等生态资源优势，把生态资源优势转化为旅游产业优势，形成互促互动的新型业态，实现共融发展。

　　（六）大力实施乡村振兴战略，助推生态复苏

　　一是结合“城乡一体化”和“农旅一体化”发展，大力发展生态农业和民宿经济，促进农村一二三产业融合发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。依托石山镇特色资源优势，按照“1+2+N”模式，将石山镇打造成为全国知名的农业互联网产业小镇、农业物联网示范基地和世界级的火山风情旅游名镇；加快推进永兴体育产业小镇和东山中心镇建设。二是坚持品牌化发展战略，大力培育和推广永兴荔枝、石山雍羊等一批在国内、省内有影响力的特色品牌。三是进一步改善和打造更多的乡村“绿元素”，延续村庄水、田、林、路等自然格局；保护并开发石山、永兴传统古村落和特色民居，大力传承琼北乡土文化，让秀英乡村成为体味乡土、寄托乡愁的美好家园。

　　（七）加强生态保护的执法力度，从源头抑制生态环境污染

　　一是构建和完善生态环境保护执法体系，对环境违法“零容忍”，建立严管重罚长效机制，转“被动执法”为“主动执法”，坚决杜绝以生态为代价盲目追求经济利益的行为，把生态环境破坏活动遏制在萌芽中。二是全面贯彻《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，以严格的党政领导干部生态环境损害责任追究为手段，进一步强化生态环保“党政同责”、“一岗双责”及“失职追责”力度，努力形成党委统领、政府负责、部门协作、社会参与的生态环境保护大格局。
 　（八）坚持全面从严治党，为绿色发展提供坚强的政治保障

　　全面建成小康社会，关键在党；以政治生态的山清水秀为发展的绿水青山“保驾护航”，正是推进绿色发展的题中应有之义。只有坚持全面从严治党，通过严明纪律规矩，锤炼严实的作风，守住法律和制度底线，才能守住绿色发展的底线；有了政治生态的绿水青山，才会赢得发展的金山银山。一是把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取中心组学习、农民宣讲团等多种形式学习宣传党的十九大精神，引导广大党员干部群众准确领会把握党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓、核心要义。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全区党员干部牢固树立“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力确保党的十九大精神在秀英落地生根。特别是，要始终坚持树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿色发展带动经济社会发展的理念，促进人与自然和谐共生。